关于小规模纳税人计税是否调整的问题中专家意见能理解。现问题是某建筑工程，为非招标项目，合同约定按现行计价定额结算。受新冠疫情影响，政府对小规模纳税人增值税减免税收优惠政策由3%调整为1%，请问工程结算时增值税率按3%调、1%或3.36%相应调整？（注工程进度款已开票税率为3%与1%，现还有未开票工程款）

问题：

（1）未约定是一般纳税人的情况，应按何种方式计税？

（2）施工期间税率变化如何调整？

1、未约定是一般纳税人的情况，应按何种方式计税？

小规模纳税人可以开增值税专票，不能仅仅从小规模纳税人的这种性质来考虑，还要考虑工程性质。如果是经营性项目，比如房产公司开发住宅项目，把室外工程的某一部分发包给小规模纳税人施工，作为小规模纳税人的施工单位到税务局是可以代开专票。因为这部分税款是房产公司的进项税，房产公司给小业主开的发票是销项税，那么进销项税金完全可以抵扣。但小规模纳税人不开专票而开普票，房产公司就没有办法抵扣了。如果项目是经营性项目，在合同没有约定税率的情况下，应当采取按照一般纳税人的纳税方式计价。还有一种情况，比如一些生产型企业建设非经营性项目，比如建员工宿舍即使取得专票是不能够抵扣。因为税法明确的规定，非经营性的项是不可以进行抵扣，这种情况下应当可以用普票。

2、施工期间税率变化如何调整？

税率变化调整的性质属于法律的变化，因为税法的调整是广义法律的变更。法律的变更通用合同条款都有明确的约定可以调整的范畴。比如说已开票的这个3%、1%没有问题，但是对于未开票的部分，假如后面开票税率是1%，但签订合同时税率是3%的，双方可以按照3%计价，但是要扣掉后面开1%税票而多计的税金。因为我们示范文本的规定法律变更可以调整价款，示范文本的规定可以认定为交易习惯，根据交易习惯可以把后面按1%开票而多计税金剔除出来。